第424章视频：多纳雷备战7月统一战

　

动员社会的氛围是危机性的、进攻性的。

对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。人权保障法治化的基本要求是推进我国宪法权利可享有、可救济的前提条件。

人权的内涵是全面的、丰富的。无数事实证明，司法腐败、司法不公会对人民权益造成严重损害。党的十八届三中、四中全会提出，加强人权司法保障，完善人权司法保障制度，进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。江山就是人民，人民就是江山。坚持人民幸福生活是最大的人权。

在人权领域，人权主体不仅是公民和个人，也是以无产阶级为代表的全体人民。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。(63)猫论和摸论的具体表述分别为：不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。

(45)参见[美]李侃如：《治理中国：从革命到改革》，胡国成、赵梅译，中国社会科学出版社2010年版，第222-237页。国民经济与社会发展层面的一五二五计划到十二五十三五规划，法治建设层面关于立法、司法、执法和普法的各项年度计划层出不穷，清晰地表现出我国法治发展的建构主义性质。(77)社会的急剧转型促使法治建设也具有相应的急迫性，而社会转型本身处在传统与现代、保守与创新相对立的极端境况中，这同时构成了我国法治建设的背景板。(66) (二)动力维度：权力主导下的法治赶超 国家建构主义法治是以国家权力推进为基本动力的法治模式。

三是坚持中国特色社会主义法治道路。参见[英]H.K.科尔巴齐：《治理的意义》，载王浦劬、臧雷振编译：《治理理论与实践：经典议题研究新解》，中央编译出版社2017年版，第13页。

不仅从思想深处，还要在实际效果上展示出这种意识形态的优越性，这就是赶英超美的根本逻辑。这说明了我们的社会组织的自治性非常低，其实质原因是我们的社会缺乏主体自觉与自主。正如习近平总书记所强调的：我们推进全面依法治国，决不照搬别国模式和做法。改革过程的时间跨度越小、时间越短，单位时间内分担的改革成本也就越高，如果在社会成员缺乏沟通与论辩的前提下，贸然对社会成员的利益作出强制，法治变革失败的可能性恐怕就非常大了。

(81)肇始于西方的法治，实际上就存在着这种基于路径依赖的固有缺陷。(58)参见蒋立山：《中国法治两步走战略：一个与大国成长进程相结合的远景构想》，载《法制与社会发展》2015年第6期，第13页。二是坚持人民主体地位。(81)[美]保罗·皮尔逊：《时间中的政治：历史、制度与社会分析》，黎汉基、黄佩璇译，江苏人民出版社2014年版，第149页。

(45)各级党组织和广大党员干部必须始终把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在推进法治建设的过程中，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。(67)这种模式能够使政策的出台以及实施摆脱来自各个层面的掣肘(如现实中的复杂利益关系调整、传统的价值伦理争辩、社会群体格局中的力量博弈)，有利于快速实现目标，发挥最大效能，其前提则是国家应具备较强的能力基础。

③习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，载《求是》2021年第5期，第8页。在党的集中统一领导下，形成政府负责、社会协同、公众参与的多元一体治理格局。

当时的中国，社会资源极为匮乏，工业基础极为薄弱，人口规模与社会资源总量之间矛盾尖锐。①早在1925年，毛泽东就指出了道路选择问题之于革命成功的决定性意义。实际上，在历次涉及法治建设的重大议题时，党中央都需要做出总体部署，而各级党委、政府统筹协调、分工合作并予以全面贯彻和落实。(51)姜永伟：《法治评估的科层式运作及其检视——一个组织社会学的分析》，载《法学》2020年第2期，第129页。(79)中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第22-23页。(72)这里的权力机构事实上包括中共中央、全国人大及其常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院。

就议题本身而言，上述三种立场都给予了冷峻、客观的分析，且不乏洞见。新中国的建立是中国共产党领导的中国革命的胜利，结束了长期的战乱和分裂，其意识形态所描绘的乌托邦世界——没有压迫、没有剥削的生活图景，对于长期处于生活困顿、被动挨打的中国人民来说，有着莫大的吸引力。

(四)主体维度：多元共建共治共享 世界上各国的法治建设，包括中国在内，都涉及一个主体的维度，如果是多维主体的话，还存在主体间的关系问题，即谁是基本主体。对时间的不同诉求，决定了法治现代化的不同路径。

(55)何艳玲、宋锴业：《社会治理的国家逻辑：基于警务改革史的分析》，载《社会学研究》2021年第4期，第86页。(三)党委领导下的多元一体治理格局 自党的十八届三中全会首次提出国家治理的概念后，治理便成为一个政治热词，而有关治理的研究则成为显学。

(76)习近平：《深化改革开放共创美好亚太——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲》，载《人民日报》2013年10月8日，第3版。后者则是强调国家作为主体的功能意蕴，在实践中并不排斥社会与个人的协同参与。然而，在国家是否能够成为推动法治发展的基本动力机制这一中观问题上却存在较为深刻的分歧。以三农问题为例，2019年2月20日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》发布，这是21世纪以来第16个指导三农工作的中央一号文件。

但这种模式存在的风险极大，操作复杂，且成本高昂，一旦把握不好，不仅容易出现社会动荡和挫折甚至是满盘皆输、前功尽弃。See Meredith Woo-Cummings,Race to the Swift:State and Finance in Korean Industrialization,New York:Columbia University Press,1991; Stephen Haggard,Pathways from the Periphery:The Politics of Growth in the Newly Industrialization Countries,Ithaca,N.Y.:Cornell University Press,1990. (69)参见陈明明：《双重逻辑交互作用中的党治与法治》，载《学术月刊》2019年第1期，第71-72页。

(36)[美]弗朗西斯·福山：《国家构建：21世纪的国家治理与世界秩序》，郭华译，学林出版社2017年版，导读第21页。参见杨建军：《中国法治发展：一般性与特殊性之兼容》，载《比较法研究》2017年第4期，第155页。

(35)[美]塞缪尔·P.亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华、刘为等译，上海人民出版社2008年版，译者序言第4页。(55) 党的十八届四中全会提出：法律是治国之重器，良法是善治之前提。

不论是作为制度形态的法治，还是作为理念形态的法治，都不可能剥离意识形态基础。这里所说的降低风险就是指尽可能地减轻推行国家建构主义法治所付出的代价。(57)中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第10页(12)从现有实践来看，作为一种概念策略，国家建构主义法治既可以表征法治进程中对建构理性和国家权威的倚重，又可以避免国家主义在表述上所带来的歧义及其附带争议，(13)其内涵是指在坚持党的领导的大原则下，以国家治理体系与治理能力现代化为目标，基于国家(权力)自上而下建构的法治模式。

(21)如此傲人成绩的取得，建基于以中国共产党为轴心的集中统一领导，同时也反向背书了那句广为人知的表达：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。(24)这种动员具有一种面向未来的、强调行动迫切性的意识形态，并实施直接的计划和对社会急剧的再分层。

事实上，纵观整个东亚以及东南亚国家和地区的历史发展以及现代化历程，以国家权力推进为基本动力的国家主导下的变法革新或者法治变革较为普遍。(66)参见习近平：《加强党对全面依法治国的领导》，载《求是》2019年第4期，第10-11页。

(19)实现经济上赶超资本主义发达国家，是20世纪社会主义国家普遍实行的国家经济发展战略。实际上，在历次涉及法治建设的重大议题时，党中央都需要做出总体部署，而各级党委、政府统筹协调、分工合作并予以全面贯彻和落实。

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